Дайте людям поработать
Всемирная организация труда опубликовала доклад о дискриминации в сфере труда. В этом 166-страничном отчете говорится обо всех существующих видах нарушений прав человека, допускаемых на рабочем месте. В целом ситуация в данной области становится лучше, однако в развивающихся странах масштабы нарушений очень велики.
Международная организация труда основана в 1919 году, а в 1946 стала первым функционирующим подразделением ООН. В свои ежегодные доклады о нарушениях прав трудящихся она включает как собственные данные, так и результаты исследований, проведенных другими организациями в более чем двухстах странах мира.
Женщины
В последние годы четко прослеживается тенденция к вхождению женщин на рынок труда. С 1995 по 2004 год в 174 исследованных странах доля женщин в рабочей силе увеличилась на 3,5%. Наибольшие темпы роста этого показателя зафиксированы в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (5,8%). Интересно, что в Европе (за исключением Евросоюза) он наоборот снизился с 62,2% до 60,9%, а в самом Евросоюзе – увеличился с 57,9% до 60,4%.
В развивающихся странах велика доля женщин, трудящихся бесплатно в семье или общине. Оплачиваемые же должности заняты преимущественно мужчинами. Например, в Южной Азии женщины занимают только 16,5% оплачиваемых позиций в несельскохозяйственном секторе. Для сравнения, в США и Канаде этот показатель достигает 49%.
Даже в развитых странах до сих пор сохраняется разрыв между заработными платами мужчин и женщин, занимающих равноценные позиции. В Швеции, Норвегии и Австралии разница составляет около 10% и снижается, в то время как в Ботсване она приближается к 50%, а в Бахрейне достигает 55%-й отметки.
Рома и мбороро
Дискриминация по расовому и этническому признаку снижается только в тех странах, правительства которых борются с ней. Таковы, например, Бразилия и ЮАР. В остальных ситуация либо не меняется, либо ухудшается. В США работодатели считают молодых чернокожих мужчин «ленивыми, нечестными или буйными», поэтому уровень безработицы среди них выше, а заработные платы ниже, чем среди белого населения.
В Соединенном Королевстве притеснения в основном касаются работников из черной Африки и Центральной Америки, которые выполняют работы, требующие низкой квалификации. Соответственно, их зарплаты ниже, чем у белого населения, а риск быть уволенными – выше. Уровень безработицы в этой группе составляет 13%, притом, что в целом не превышает пяти.
По мнению авторов доклада, от безработицы в странах Восточной Европы страдает народность рома, известная в народе как цыгане. Численность цыган составляет около 10 млн человек, и в некоторых странах 90% из них не имеет работы. Основная причина такого положения вещей – низкий уровень образования представителей народности рома. Однако даже образованные цыгане в среднем подвержены безработице в два раза сильнее других национальностей.
В Камеруне в племенах скотоводов мбороро, бака, бакола и багиели зачастую либо конкретные представители племени, либо целые семьи являются собственностью своих соседей.
Во всем мире насчитывается около 86 млн трудящихся-мигрантов. В Европе они составляют 10% рабочей силы, в странах Персидского залива их доля доходит до 50%. Зачастую жить им труднее из-за иного цвета кожи, языка или вероисповедания. Нелегальные мигранты не всегда имеют доступ к суду, медицинской помощи и тем более образованию.
Мусульмане и христиане
Авторы отчета отмечают рост антимусульманских настроений в США и странах Западной Европы. В Соединенных Штатах из года в год на 20-30% увеличивается количество жалоб на антимусульманские преследования и акты насилия. В Германии школьной учительнице пришлось в суде отстаивать свое право надевать исламский платок, ношение которого запрещено в четырех землях Федеративной Республики. А в Сенегале и Судане христиане, чтобы устроиться на работу, должны отказаться от своей религии и перейти в ислам.
Касты и прописка
Дискриминация на основе социального происхождения имеет широкое распространение в азиатских обществах. Так, в Китае есть система «хюку», подобная паспортному режиму Советского Союза, действовавшему до 1974 года. Ее особенность заключается в том, что китаец, прописанный в сельской местности, не может пользоваться всеми положенными горожанам правами.
Несмотря на запрет де-юре самого понятия «неприкасаемости», в Индии и Непале до сих пор выходцы из этих каст в основном занимаются уборкой мусора и трупов животных. Одним из шагов индийского правительства по облегчению их судьбы была отмена закона, который обязывал убирать мусор голыми руками.
В Йемене этническая группа аль-ахдам считается социально отверженной, не имеющей права на гражданство. Аль-ахдам поручают убирать лишь отходы человеческой жизнедеятельности.
Молодежь и старики
Кроме давно существующих форм дискриминации, есть также признанные относительно недавно. Одна из них – дискриминация по возрастному признаку. Молодежь составляет 44% всех безработных, хотя доля этой группы в населении трудоспособного возраста не превышает 25%. Свыше 300 млн молодых людей, что составляет около четверти от их общего числа, живут на $2 в день и меньше.
С точки зрения работодателей пожилые люди являются менее привлекательными работниками, поскольку они тяжелее обучаются, у них пониженная работоспособность, выше затраты на здравоохранение.
Сексменьшинства, инвалиды и ВИЧ-инфицированные
Еще одна группа людей, притесняемых во многих странах – люди нетрадиционной сексуальной ориентации. Они подвергаются оскорблениям и насилию, а в некоторых государствах гомосексуализм считается преступлением, за которое работник может быть уволен, наказан физически или посажен в тюрьму. Однако за последние 10 лет около полутора десятков стран включили в законодательство пункты, запрещающие на производстве дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.
Приблизительно 650 млн человек во всем мире являются инвалидами. 80% из них живет в развивающихся странах. В Европе, одном из самых благополучных регионов мира, занятость среди полностью трудоспособного населения составляет 66%, среди частично утративших трудоспособность этот показатель снижается до 47%. И лишь четверть людей с тяжелой формой инвалидности имеет работу. По данным исследования, проведенного во Франции, потенциальные работодатели звонят лишь двум процентам людей, указавшим в резюме свою инвалидность.
Отдельный вид угнетения – пренебрежительное отношение к больным ВИЧ/СПИД. Исследование в Индии показало, что 74% женщин и 68% мужчин, больных СПИД, подвергались тем или иным формам дискриминации. В развитых странах наиболее часто поступают жалобы от инфицированных граждан, права которых были нарушены при устройстве на работу, в армию или медицинские учреждения.
Западная экзотика
К новейшим формам притеснения, характерным скорее для развитых стран, можно отнести дискриминацию по генетическому признаку и по образу жизни. Дело в том, что генетическое тестирование, которое может быть профилактической мерой, также зачастую становится основанием для увольнения работника в случае, если у него обнаруживается склонность к тем или иным заболеваниям. Законы о недопустимости угнетения «генетически неправильных» работников приняты во Франции, Швеции, Финляндии, Дании и США. В Австрии, Нидерландах, Люксембурге, Греции и Италии запрещено собирать сведения о наследственности без согласия работника.
Пожалуй, самим изощренным является дискриминация по образу жизни. Речь идет о том, что с точки зрения работодателя курение, избыточный вес или гипертония работника являются недостатком, потому у таких сотрудников существует дополнительный риск увольнения. В странах Евросоюза, США и Австралии идут жаркие дебаты о золотой середине, позволяющей работодателям не тратить лишние средства на страхование курильщиков, а самим курильщикам – отстоять неприкосновенность личной жизни.
Для России, пожалуй, наиболее актуальны вопросы дискриминации по национальному и религиозному признакам, по признаку сексуальной ориентации, а также хроническое нежелание замечать людей с ограниченными физическими возможностями и больных ВИЧ/СПИД. Как отмечает МОТ, толерантность населения не увеличивается сама по себе, для этого необходимы соответствующие социальные программы.
Международная организация труда основана в 1919 году, а в 1946 стала первым функционирующим подразделением ООН. В свои ежегодные доклады о нарушениях прав трудящихся она включает как собственные данные, так и результаты исследований, проведенных другими организациями в более чем двухстах странах мира.
Женщины
В последние годы четко прослеживается тенденция к вхождению женщин на рынок труда. С 1995 по 2004 год в 174 исследованных странах доля женщин в рабочей силе увеличилась на 3,5%. Наибольшие темпы роста этого показателя зафиксированы в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (5,8%). Интересно, что в Европе (за исключением Евросоюза) он наоборот снизился с 62,2% до 60,9%, а в самом Евросоюзе – увеличился с 57,9% до 60,4%.
В развивающихся странах велика доля женщин, трудящихся бесплатно в семье или общине. Оплачиваемые же должности заняты преимущественно мужчинами. Например, в Южной Азии женщины занимают только 16,5% оплачиваемых позиций в несельскохозяйственном секторе. Для сравнения, в США и Канаде этот показатель достигает 49%.
Даже в развитых странах до сих пор сохраняется разрыв между заработными платами мужчин и женщин, занимающих равноценные позиции. В Швеции, Норвегии и Австралии разница составляет около 10% и снижается, в то время как в Ботсване она приближается к 50%, а в Бахрейне достигает 55%-й отметки.
Рома и мбороро
Дискриминация по расовому и этническому признаку снижается только в тех странах, правительства которых борются с ней. Таковы, например, Бразилия и ЮАР. В остальных ситуация либо не меняется, либо ухудшается. В США работодатели считают молодых чернокожих мужчин «ленивыми, нечестными или буйными», поэтому уровень безработицы среди них выше, а заработные платы ниже, чем среди белого населения.
В Соединенном Королевстве притеснения в основном касаются работников из черной Африки и Центральной Америки, которые выполняют работы, требующие низкой квалификации. Соответственно, их зарплаты ниже, чем у белого населения, а риск быть уволенными – выше. Уровень безработицы в этой группе составляет 13%, притом, что в целом не превышает пяти.
По мнению авторов доклада, от безработицы в странах Восточной Европы страдает народность рома, известная в народе как цыгане. Численность цыган составляет около 10 млн человек, и в некоторых странах 90% из них не имеет работы. Основная причина такого положения вещей – низкий уровень образования представителей народности рома. Однако даже образованные цыгане в среднем подвержены безработице в два раза сильнее других национальностей.
В Камеруне в племенах скотоводов мбороро, бака, бакола и багиели зачастую либо конкретные представители племени, либо целые семьи являются собственностью своих соседей.
Во всем мире насчитывается около 86 млн трудящихся-мигрантов. В Европе они составляют 10% рабочей силы, в странах Персидского залива их доля доходит до 50%. Зачастую жить им труднее из-за иного цвета кожи, языка или вероисповедания. Нелегальные мигранты не всегда имеют доступ к суду, медицинской помощи и тем более образованию.
Мусульмане и христиане
Авторы отчета отмечают рост антимусульманских настроений в США и странах Западной Европы. В Соединенных Штатах из года в год на 20-30% увеличивается количество жалоб на антимусульманские преследования и акты насилия. В Германии школьной учительнице пришлось в суде отстаивать свое право надевать исламский платок, ношение которого запрещено в четырех землях Федеративной Республики. А в Сенегале и Судане христиане, чтобы устроиться на работу, должны отказаться от своей религии и перейти в ислам.
Касты и прописка
Дискриминация на основе социального происхождения имеет широкое распространение в азиатских обществах. Так, в Китае есть система «хюку», подобная паспортному режиму Советского Союза, действовавшему до 1974 года. Ее особенность заключается в том, что китаец, прописанный в сельской местности, не может пользоваться всеми положенными горожанам правами.
Несмотря на запрет де-юре самого понятия «неприкасаемости», в Индии и Непале до сих пор выходцы из этих каст в основном занимаются уборкой мусора и трупов животных. Одним из шагов индийского правительства по облегчению их судьбы была отмена закона, который обязывал убирать мусор голыми руками.
В Йемене этническая группа аль-ахдам считается социально отверженной, не имеющей права на гражданство. Аль-ахдам поручают убирать лишь отходы человеческой жизнедеятельности.
Молодежь и старики
Кроме давно существующих форм дискриминации, есть также признанные относительно недавно. Одна из них – дискриминация по возрастному признаку. Молодежь составляет 44% всех безработных, хотя доля этой группы в населении трудоспособного возраста не превышает 25%. Свыше 300 млн молодых людей, что составляет около четверти от их общего числа, живут на $2 в день и меньше.
С точки зрения работодателей пожилые люди являются менее привлекательными работниками, поскольку они тяжелее обучаются, у них пониженная работоспособность, выше затраты на здравоохранение.
Сексменьшинства, инвалиды и ВИЧ-инфицированные
Еще одна группа людей, притесняемых во многих странах – люди нетрадиционной сексуальной ориентации. Они подвергаются оскорблениям и насилию, а в некоторых государствах гомосексуализм считается преступлением, за которое работник может быть уволен, наказан физически или посажен в тюрьму. Однако за последние 10 лет около полутора десятков стран включили в законодательство пункты, запрещающие на производстве дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.
Приблизительно 650 млн человек во всем мире являются инвалидами. 80% из них живет в развивающихся странах. В Европе, одном из самых благополучных регионов мира, занятость среди полностью трудоспособного населения составляет 66%, среди частично утративших трудоспособность этот показатель снижается до 47%. И лишь четверть людей с тяжелой формой инвалидности имеет работу. По данным исследования, проведенного во Франции, потенциальные работодатели звонят лишь двум процентам людей, указавшим в резюме свою инвалидность.
Отдельный вид угнетения – пренебрежительное отношение к больным ВИЧ/СПИД. Исследование в Индии показало, что 74% женщин и 68% мужчин, больных СПИД, подвергались тем или иным формам дискриминации. В развитых странах наиболее часто поступают жалобы от инфицированных граждан, права которых были нарушены при устройстве на работу, в армию или медицинские учреждения.
Западная экзотика
К новейшим формам притеснения, характерным скорее для развитых стран, можно отнести дискриминацию по генетическому признаку и по образу жизни. Дело в том, что генетическое тестирование, которое может быть профилактической мерой, также зачастую становится основанием для увольнения работника в случае, если у него обнаруживается склонность к тем или иным заболеваниям. Законы о недопустимости угнетения «генетически неправильных» работников приняты во Франции, Швеции, Финляндии, Дании и США. В Австрии, Нидерландах, Люксембурге, Греции и Италии запрещено собирать сведения о наследственности без согласия работника.
Пожалуй, самим изощренным является дискриминация по образу жизни. Речь идет о том, что с точки зрения работодателя курение, избыточный вес или гипертония работника являются недостатком, потому у таких сотрудников существует дополнительный риск увольнения. В странах Евросоюза, США и Австралии идут жаркие дебаты о золотой середине, позволяющей работодателям не тратить лишние средства на страхование курильщиков, а самим курильщикам – отстоять неприкосновенность личной жизни.
Для России, пожалуй, наиболее актуальны вопросы дискриминации по национальному и религиозному признакам, по признаку сексуальной ориентации, а также хроническое нежелание замечать людей с ограниченными физическими возможностями и больных ВИЧ/СПИД. Как отмечает МОТ, толерантность населения не увеличивается сама по себе, для этого необходимы соответствующие социальные программы.
Газета "ЗАГРАНИЦА" № 20(382)